美国参议院表决税改法案在即,国会山上的各类游说、辩论、交换正在密集发生。
在美国参议院预算委员会通过了参议院版本的税改议案后,当地时间29日晚间,共和党参议员们就原议案中的企业税削减规模进行了辩论,希望在不违反自己制定的赤字限制的情况下,就税改议案达成协议,从而推进特朗普税改立法尽早成功。
最后冲刺
犹他州共和党参议员李(Mike Lee)和佛罗里达州共和党参议员卢比奥(Marco Rubio)提出一项修正案,建议将企业税税率降低到22%,比原议案中的20%增加2个百分点,增加的部分为工薪家庭提供额外支持。
然而有分析认为,鉴于特朗普政府此前一再表示决心将企业税税率从35%降低到20%,临时缩小减税幅度可能会是一个类似“点火”的举动。
已有游说人士称,缩小企业税减幅度可能令企业感到不安,因为20%的减税目标在一定程度上起到了粘合剂的作用,将企业联合起来支持税改。
自28日参议院预算委员会投票通过了参议院版税改议案后,推动该议案在整个参议院层面通过,甚至加速推进税改最终成功,各方都在做最后冲刺。但有华盛顿观察人士认为,目前仍存在一些潜在的障碍,可能拖慢税改立法成功的步伐,其中很多问题围绕着参议院版议案对美国预算赤字的影响。
参议员寇尔克(Bob Corker)和兰克福德(James Lankford)都是赤字鹰派,有消息称,二人已经说服国会共和党领导人原则上同意设定一个触发机制,即如果税改对美国经济的推动作用不足以为减税部分“埋单”,那么将自动进行一些增税。
但该想法已经遭到了保守派参议员的反对,他们坚持进行永久性的税收削减,并表示不会支持任何可能在未来进行增税的议案。
美国商会也立即表示反对触发机制,渴望国会通过特朗普政府此前一再承诺的20%的企业税。美国商会首席经济学家福斯特(JD Foster)表示,虽然可以理解其意图,但事实上财政触发机制是一个很可怕的想法。
同时,参议员们还在讨论加大对所谓纳税中间实体的减税幅度,所谓纳税中间实体是指按照个人税率纳税的个体户、合伙人等。共和党参议员戴恩斯(Steve Daines)在推动加大对纳税中间实体的减税,他在社交网站推特上发文称,如果在该问题上有进展,他就准备好投票推动税改议案。
“还有很多变化的部分。”参议院多数党领导人麦康奈尔(Mitch McConnell)的一位助手称,“但也有很多良好的对话正在进行中。”
终生难得的机会
特朗普29日在密苏里州的一次讲话中,对选民赞扬税改计划,并敦促国会通过彻底的税改议案,他称这是终生难得的机会。
美国财政部前官员迈罗(Stephen Myrow)称:“对共和党人来说,最好的情况是下周末前完成。”因为本周特朗普“保卫胜利果实”的机会在增加,之前参议院版税改法案的反对派寇尔克和温和派参议员柯林斯(Susan Collins)已经暗示,尽管有所保留,但他们想要支持税改议案。
鉴于当地时间16日,美国众议院已经以227:205的投票结果通过了众议院版的税改议案,根据美国的立法程序,参议院预算委员会审议通过后,议员们将对议案进行辩论,提出修正案,最后进行参议院全体表决,若在参议院通关,参众两院进行协商一致后,那么特朗普就可以签署税改法案,使之成为美国法律。
根据美国财长姆努钦28日的说法,特朗普预计在今年底之前签署税改法案。
29日晚间,参议员们投票同意30日在整个参议院层面进行辩论,共和党领导人则将开启对众多修正案的马拉松式连续投票。麦康奈尔的助手称,整个过程持续的时间短则一天以内,长则可能超过3天。