常州是苏南乡镇企业发源地之一，因丧失多个机遇，一度被称“苏锡常，苏锡没有常”。

　　近些年来，常州市通过专注制造业，开展“科技长征”，力促开放与自主创新融合，催生了200多家国内外隐形冠军，制造业对经济贡献度显著上升。

　　常州发展制造业颇有启发意义。十九大报告指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。在新形势下，推动“制造强国”既要保持战略定力，更要立足全球培育高端制造人才，通过改革降低运营成本，为发展“大国重器”打下坚实基础。

　　十年育出两百个“隐形冠军”

　　高端制造成发展第一驱动

　　3年前，当常州对外宣布3年不卖地时，发展前景不被看好。

　　不依赖房地产，不等于缺乏动能。常州市委书记费高云说，自2006年以来，常州把科技创新当作最大和最后的机遇，全城发力高端制造业，已成发展第一驱动。

　　――隐形冠军扎堆，税收超千万企业超500家。今创集团多年来专注于轨道交通领域，并与加拿大庞巴迪、法国阿尔斯通、日本日立高新、德国西门子等国际巨头建立了长期的战略合作伙伴关系，不断拉长业链。

　　“当乘客乘坐中国高铁，他们脚底踏的，身体坐的和抬头看的，有70%-80%的产品都是今创集团生产的。”今年73周岁、每日依然工作十三四个小时的今创集团董事长俞金坤骄傲地说，集团产销额超百亿，近年来集团每年上缴税收超5亿元。

　　“每四台机器人，就有一台在常州制造；全国石墨烯产业，一半天下在常州。”常州经信委副主任潘仁贤说，常州超100个产品达到世界领先水平，拥有200多家国内外行业隐形冠军。过去三年，常州亩均税收超千万企业，由312家增到513家。

　　――制造贡献度增加，工业投入增幅苏南第一。今年上半年，常州GDP增速全省第二，工业投资总量和增幅均创苏南第一。常州供电公司提供的数据显示，上半年全市工业用电同比增长0.9%，20个门类的制造业，除黑色金属冶炼、水泥及金属制品下降幅度大，用电量同比上涨3.81%。

　　从制造业贡献度来看，上半年，地方一般公共预算收入中工业税收为108.3亿元，同比增长38.7%，占预算收入比为41.8%，比去年同期提升了10.6个百分点。“制造业已成常州发展第一支柱。”常州市市长丁纯说。

　　――科技“酵母”涌现，研发渐成第一驱动。制造业迈向高端，需要科技当“智慧酵母”。常州科教城内的美国GE前高管彭志学博士的3D金属打印技术，可智能修复铁轨、机器设备上的伤口。江苏中科院智能科学技术应用研究院常务副院长马忻说：“学院成立仅3年来，打造了类似彭志学这样的5个全球高端研发与产业化团队、40家高科技企业。”

　　“用市场换技术”战略，让今创集团实现了“借梯登高”。他们先后与日本、德国和比利时等国行业顶尖技术公司合作，成立了6家合资公司。通过与这些全球行业领军企业“联手”，掌握了许多国际高端技术，为今创集团开拓国际市场建立了产品优势。

　　“技术创新必须瞄准世界一流水平。通过多年摸索，从引进消化吸收再创新的买技术到国产化、自主知识产权及输出卖技术路径愈发清晰。”今创集团总经理戈耀红说。

　　2016年，常州研发经费支出占GDP比重达2.69%，万人发明专利拥有量23.9件。常州科教城自2002年启建以来，每天诞生一家高科技公司，新增4件授权专利。“研发已成常州制造业发展的第一驱动。”常州市委常委、科教城党工委书记徐光辉说。

　　――增强质量优势，做产品寿命承诺。记者调研常州多家隐形冠军发现，他们都认同“质量就是生命”的价值理念，大多企业也是通过质量牢牢占据市场首位。

　　今创集团曾接到德国汉堡的一个地铁项目的不锈钢扶手订单，质量验收标准几乎达到艺术品的要求，验收过程使用手电筒强光照射，也不能有发丝那般纤细的纹路。为了保证产品质量，企业报废了5辆列车，损失上百万元，只为产品质量能够100%达标。

　　“2017年年初，今创集团获得江苏省政府‘江苏省质量奖’。”戈耀红说，今创集团在质量方面精益求精，特别是部分产品寿命承诺达30年，不断赢得更多国际高端市场。

　　保持定力耐住泡沫诱惑

　　重塑共识发力科技创新

　　常州不少基层干部认为，发展制造业需保持定力，找准路径，精准发力。

　　其一，深耕高附加值制造业，发展生产性服务业。“德国制造业服务业比制造业更具竞争力，这说明致力制造业高端化是基本，在高端化基础上发展生产性服务业是方向。”费高云说。为了推动制造业高端化，常州规划了新能源汽车及汽车核心零部件、新材料等十大产业链升级项目；为了推动传统产业升级，常州力促机械行业向智能制造和高端装备、化工行业向新材料、纺织服装向品牌化特色化、建材行业向新型建材发展。

　　制造业得到发展，正在为生产性服务业发展拓展新空间。天正工业通过帮助工业物联网采集数据，推荐优质中小微企业客户，坏账率降低了60%；佰腾科技股份有限公司通过发展“互联网＋外贸＋专利”专业服务平台，上半年营收增长77％。1-5月，常州990家规模以上生产性服务业企业实现营业收入264.8亿元，同比增长11.3%。

　　其二，举全市之力开展科技长征，嫁接科研院所人才与科技。自2006年以来，常州以产学研合作为突破口，连续12年开展“科技长征”，累计邀请国内外知名高校院所专家8000多人，参会企业18000多家，展示重大科技成果近5万项，建立了20多个公共创新平台。

　　“通过全方位的系统接洽，常州市委市政府不断给本地企业家‘洗脑’，改变了不少民营企业家自大的观念，他们已学会拉着、抱着、求着在大院大所中的专家。”常州市科技局副局长张朝晖说。

　　其三，优化配置国内外资源，力推开放与自主创新融合。“液压油缸技术能稳居全球第一，关键在于三去德国，请来一位资深退休工程师，和国内共同研发。”江苏恒立液压股份有限公司董秘丁浩说。“嫁接以色列的创新资源和国内的市场需求，中以共同研发效果更好。”中国以色列常州创新园管理办公室副主任赵东良说。

　　常州市政府研究室副主任苑全驰说，自主创新是目标，开放创新是手段，常州自身创新资源不丰富，更需把构架开放创新网络当作重中之重。通过推动企业整合相关创新资源，以常州科教城为核心，依托中以创新园、中德创新园等，把国际优质创新资源引进来，为自主创新提供更强支撑。

　　立足全球培育高端人才

　　改变生态降低运营成本

　　受访的企业和政府人士认为，为占领全球制造业发展制高点，常州带来多重启示。

　　首先，摸清高端制造业建设一般规律，留住核心团队，加大高技能人才培养力度。中简科技董事长杨永岗是原中国科学院炭材料重点实验室副主任，但由于长期没有量产，技术人员生存成了问题。“常州市区两级政府在最艰难时，发放了150万元春节奖金，留住了核心团队。”

　　俞金坤说，未来制造业的竞争，依然是高级专业人才的竞争。为了打造从院士到高级蓝领的人才队伍，他们不仅拥有院士工作站和博士后科研工作站，还和常州大学等一批高校合作成立“今创班”培养工程硕士，每年支付一千万元以上，定向培养本科生和高级“蓝领”，每年都将补充200多位专业人才成为企业可持续发展的中坚力量。

　　针对人才，常州有领军型创业人才提升工程、产业紧缺人才集聚工程及高技能领军人才培养工程等8大类。丁浩认为，常州能够成为制造业高地，最大的优势还是在校的近10万名高级技工，他们是企业制胜国际市场的最大财富，建议在我国类似常州这样的制造业高地，进一步加大高级技工培养水平。

　　其次，发挥市场决定作用，培育“聪明的资本”，提高高端制造培育项目的发现力。赵东良说，在以色列，生物医药领域实力排第一的国有孵化器公司，每年要看400多个项目，最终选择1%，这使创业企业成功率保持在20%-30%，政府支持创新的资金池一直在上涨。宜改变国内不少孵化器和创客空间，只考核数量，不考核质量的问题，下决心精心培育并考核高质量创客空间，培育“聪明的资本”，提高对种子项目发现力和甄别力。

　　第三，扶持十大产业链，为高端制造业量身打造扶持方案，降低制造业综合成本。“为了推动创新，针对新购设备，常州按照6%给予补助，此举扶在了要点上。”丁浩说。自2014年常州每年将安排6亿元专项扶持资金，三年来，常州市共支持设备购置补助项目超2000个，间接劳动生产装备投入近700亿元。

　　除了直接补贴，常州针对新一轮十大产业链，通过连续四年开展重大项目“突破年”“深化年”“推进年”及“提升年”，使其在全市的投资占比从2012年33.7%，提高到了2017年的44.4%。“建立‘一把手’推进机制，明确三年发展规划及重大项目的统计、监测及分析工作，就能更好地发挥政府的作用，降低综合成本。”费高云说。

　　（记者 秦华江 方问禹 袁军宝 董建国 周强 高博）